俄乌和平进程近期取得新进展。2025年11月19日,美国宣布特朗普总统批准了28点计划。随后在11月23日,美国、欧盟和乌克兰的代表在日内瓦举行会谈,将28点计划修改为19点计划。11月30日,乌克兰代表团再次前往美国与美方会谈,当天美方代表带着美乌最新共识前往俄罗斯展开沟通。

推进节奏紧凑。值得注意的是,11月19日美国宣布28点计划后,第二天就有美国媒体全文刊发了该计划的内容,这是一起严重的泄密事件。因此,美欧乌日内瓦会谈之后,只透露28点改成了19点,具体内容被严格保密。11月30日,美乌在美国再次会谈后,美国国务卿鲁比奥对外表示会谈非常具有建设性,但仍有很多工作要做,具体细节未对外公布。
一些迹象表明,美乌双方认可并重申“任何未来的协议必须完全捍卫乌克兰的主权”。此外,在美方28点计划曝光后,欧洲(欧盟)提出了一套建议,包括乌克兰承诺“不通过军事手段收复其被占领的主权领土”,所有谈判将从“接触线”开始。这些内容是否被纳入新的19点计划尚不清楚。关于对乌克兰的安全保障,由英法牵头组建的“意愿联盟”正积极运作,准备在俄乌和平之后组建一支由多个国家组成的“再保证部队”。
维持“接触线”现状可能是美欧乌形成的最重要共识,也可能被俄罗斯接受,从而为停火奠定基础。特朗普的28点计划要求乌克兰军队撤出顿巴斯地区,并要求俄罗斯放弃乌东五地之外的地区,但现实情况是俄乌双方都不愿让步。因此,维持“接触线”现状更为现实。
欧洲提议中的乌克兰承诺“不通过军事手段收复其被占领的主权领土”,看似是乌克兰的让步,实则隐藏着欧洲拉着美国继续制裁、孤立俄罗斯,逼迫俄罗斯归还被占领土的策略。



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